编者按:作为综合办文、办会、办事部门,办公室是承上启下、沟通内外、协调左右、联系各方的枢纽,是集团公司各项工作的“参谋部”“指挥部”和“后勤部”,在服务发展、服务决策、服务落实中,具有不可替代的地位和作用。今年以来,集团公司办公室系统以开展“全面规范提升年”活动为抓手,明确工作标准,规范程序流程,量化考核细则,每季度一督导、一考核、一评比,推动办公室整体工作规范化、制度化、标准化水平不断提升。在8月6日召开的集团公司办公室系统“全面规范提升年”活动下半年现场推进会中,5家基层单位办公室围绕不同角度、不同专业作了经验介绍。为进一步搭建交流互鉴、示范引领的平台,现开设专栏将典型经验材料予以分期刊发。希望集团公司各专业、各部门认真对标领会、举一反三提升,紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局,找准位置、发挥作用,为集团公司转型突破、高质量发展提供坚实保障。
经验交流
“五子联动”下好“三重一大”一盘棋
七五煤业公司
图难于其易,为大于其细。执行“三重一大”决策制度既是廉政建设的需要,也是企业自身经营管理的需要。今年以来,集团公司办公室系统“全面规范提升年”活动充分坚持战略导向和问题导向,以“严要求、高标准、细流程”切实推动办公室系统工作的科学化、规范化、精细化。七五煤业公司切实贯彻领会该活动的精神内核,不断提升思想认识、营造浓厚氛围、构筑制度平台、加强督查监管、优化决策流程,“五子”联动精心下好“三重一大”一盘棋。
01
吹响思想“哨子”,下好制度建设“先手棋”
根据《关于省管企业贯彻落实“三重一大”决策制度指导意见》和集团公司有关文件精神,七五煤业公司严格对照“三重一大”事项范围、要求,及时对原有制度进一步完善,重新梳理了13项需要党委前置研究和11项党委研究决策的事项清单,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须按照“相关职能单位提出重大事项决策的初步方案→分管领导审核把关→向主要领导汇报→提出集体研究建议→按照民主集中制原则研究决定→形成党委会会议记录→严格监督实施和检查”流程运作。在此过程中,办公室坚持“两到会、两现场”工作原则,即列席党委会、班子会,抓好材料制发现场、决策落实现场,靠上服务,为矿井规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险发挥了重要作用。
02
激活学习“因子”,下好宣传教育“引导棋”
结合“三重一大”相关制度要求,为切实提高党员干部对“三重一大”工作重要性的认识,增强党员干部主动落实“三重一大”工作的自觉性和主动性,我们结合矿井“七环五级三维”对标提升行动,积极走出去观摩学习、带回来消化对照,不断借鉴兄弟单位先进制度经验,制作了决策制度“流程图”,新增了“配档表”,采取召开专题会议、进行专项学习培训的方式,让关键部门、重点人员能够深刻领会制度精神、熟知制度内容,不断增强制度意识,提升了大额资金支出、设备招投标、人事任免等“三重一大”事项决策规范性,形成了齐抓共管的良好局面。
03
搭建制度“台子”,下好流程规范“关键棋”
围绕“源头防范、科学决策”这一主题,党委会、班子会、职代会依据各自职责、权限、议事规则和相关规定履行程序,在具体实施上始终坚持“三个凡是”,即凡是涉及“三重一大”的重大决策事项,必须经集团公司研究批复后实施;凡是未按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则履行报批手续的,一律不上会研究;凡是涉及职工群众利益的重大事项,必须经职工代表协商后,方可实施。此外,在重要人事任免上,严把事先酝酿、推荐考察、确定人选、任前公示四个关口,确保每个步骤都经过党委研究把关,确保每名中层管理人员选拔任用过程可追溯、可倒查。今年以来,公司所有涉及“三重一大”的决策事项,均严格执行党委会前置、班子集体决议、会议留痕的全流程纪实要求,确保了所有事项合理规范清晰。
04
开好监督“方子”,下好指导督促“检查棋”
结合全面从严治党工作要求,我们对“三重一大”执行情况定期进行分析评估,发现问题第一时间提醒制止,始终做到事中监督不错位、不越位、不缺位,确保发现的问题能及时得到解决,监督不流于形式,有效促进合规有序、民主科学施策。今年以来,我们严格落实能源集团党委第三巡察组巡查整改工作要求,针对党委前置把关作用发挥不到位、党委会和经理层权责边界不够清晰等问题进行全面自查自纠,并切实抓好巡查整改“回头看”工作,开展自查自纠2次,系统梳理了工作中存在的漏洞和薄弱环节,举一反三进行了整改落实。为把“三重一大”集体决策制度做实做好,我们设置了职工群众举报电话和信箱,决策内容依法依规予以公示,主动接受职工群众监督,确保公司“三重一大”行为置于党内监督、群众监督、舆论监督之中,保证了管理决策的合法合规、公正科学。
05
优化决策“路子”,下好统筹兼顾“结合棋”
坚持主动学习掌握“三重一大”集体决策制度各项规定,在日常办文、办会、办事的全流程工作中,始终把“三重一大”放在心里,遇到事情先要问一问是否属于“三重一大”事项,出台文件、拟定制度先要想一想是否符合“三重一大”集体决策制度规定。为确保各类项目实施“有凭有据”,在拟定环节,所有项目均要求提供相关支持文件,并出具专门背景描述材料;在闭合环节,所有项目均要明确联络专员,定期汇报项目进展,切实压实责任,做到议事有规则、决策有依据、执行有标准,形成了环环相扣的运行机制。
落好每颗子,明确每份责。科学认识和执行“三重一大”决策制度,是国有企业更好地发挥独特政治资源和政治优势,推进企业治理能力现代化的重要保证。下一步,七五煤业公司将深入总结经验、科学把握规律、采取有力措施,把“三重一大”集体决策制度执行好、落实好,在集团公司“转型突破”新征程中贡献七五力量。