中国煤炭报、中国矿业报等媒体采访全国人大代表、枣矿集团党委书记、董事长侯宇刚
发布日期: 2023年03月10日 来源: 山东能源枣矿集团
连日来，中国煤炭报、中国矿业报等主流媒体，就支持传统煤炭企业高质量发展、优化调整煤矿核增产能政策等全国两会焦点问题，采访了全国人大代表、枣矿集团党委书记、董事长侯宇刚。
全国人大代表，山东能源枣庄矿业集团党委书记、董事长侯宇刚
记者：陶冉
“多年来，煤炭企业作为我国能源供应的主体，为支撑我国经济发展作出了重大贡献。但煤炭资源不可再生，随着时间的推移，很多煤炭企业面临着资源枯竭、人员多包袱重、转型升级难度大等突出问题。”全国人大代表，山东能源枣庄矿业集团党委书记、董事长侯宇刚表示。
以山东能源枣矿集团为例，2018年以来，累计贡献原煤1.01亿吨，同时承担了增储保供、人员就业、支持地方经济发展等政治责任和社会责任。经过多年来的高位运行，枣矿集团本部10对矿井大多进入资源枯竭期，有效可采储量不足2亿吨。“如果不及早谋划转型发展，没有接续产业和资源，不仅企业和职工面临生存危机，而且会给地方经济发展和社会稳定带来影响。”侯宇刚说。近年来，枣矿集团推进资源整合、压煤搬迁、找煤扩量、精采细采、充填开采等有力举措，努力将本部矿井服务年限延长到10年至15年，为转型升级提供支撑；依托山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大机遇，融入地方发展培育壮大新兴产业；落实国家扩大内需战略规划纲要“优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地”要求，积极赴陕北、蒙东等地区寻求优质接续煤炭资源。侯宇刚坦言，从当前转型发展实践看，仍存在较多的不确定因素。一是外部资源获取尚未取得实质性的突破。部分优质整装资源聚集在一些不具备煤矿开发建设条件的民营企业、股份制企业和非煤企业手中，他们拥有可开发资源，但不具备煤矿建设条件和必需的生产技术人员，一般采取对外招揽施工队伍的方式建设生产。二是煤炭行业具有规模优势，很多接续产业并不具备煤炭行业创造利润、吸纳就业、带动相关产业、拉动地方经济的能力。三是煤炭行业多年来已形成了成熟的技术能力和骨干队伍，从事其他行业优势不明显。侯宇刚建议，一方面，国家有关部门依据煤炭企业所在省份的资源禀赋、区位优势和利好政策，精准出台支持资源枯竭型煤炭企业转型发展政策，在发展煤基高端化工、清洁高效煤电、煤炭设备制造、物流贸易等相关产业过程中，强化能耗、煤耗、土地等要素保障，并在安排重大项目建设、高新技术产业转化时，适当向资源枯竭型煤炭企业倾斜。另一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打破地方保护的政策壁垒，抓好顶层设计，支持有资金、有技术和管理优势的国有大型煤炭企业跨区域整合优质煤炭资源，提升资源开发和清洁高效利用水平，持续增强安全保障能力。对尚未明确矿权的煤炭资源，优先配置给拥有专业优势的国有大型煤炭企业，尤其是资源枯竭型煤炭企业。在加速推进煤炭基地建设的同时，支持国有煤炭企业战略转移、职工分流安置。全国人大代表侯宇刚：
稳产保供要优化调整煤矿核增产能政策
记者：刘艾瑛
今年全国两会期间，全国人大代表、山东能源枣庄矿业（集团）有限责任公司党委书记、董事长侯宇刚，带来了关于优化调整煤矿核增生产能力政策的建议。
侯宇刚表示，自2021年下半年以来，为缓解能源供应紧张局面，国家层面陆续实施了一系列有力举措，推动优质产能加快释放，保障全国煤炭安全稳定供应。其中，核增煤矿生产能力是重要举措之一。据了解，在该利好政策的强力支持下，全国各产煤省持续扛牢保能源安全责任，加快煤炭先进产能释放，确保了煤炭稳产保供。国家统计局数据显示，2022年全国规模以上工业原煤产量为45亿吨，比上年增长9%；2022年能源消费总量比上年增长2.9%，煤炭比重提高0.2个百分点。侯宇刚表示，从产能核增政策运行情况看，目前还存在各产煤省产能核增项目总规环评办理进度不一的问题，从而影响了产能核增的效率；部分符合安全生产条件的灾害矿井“摘帽”困难，无法进行产能核增，一方面造成区域能源保供压力较大，甚至出现阶段性紧张的局面，另一方面有条件释放产能的矿井，则受限于“摘帽”困难，无法进行产能核增，开展高效生产，这便形成了巨大的资源浪费。为此，侯宇刚建议，国家有关部门应尽快出台政策，进一步加快各类煤矿项目环评手续办理工作完成时限。加强组织协调，加快对各省矿区总规及总规环评编制、报审统一进度、加强督导、积极推进，为全国各产能核增矿井项目环评办理、解决历史遗留问题提供政策支撑。侯宇刚提到，建议国家出台相关政策，进一步优化灾害矿井产能核增。一是灾害矿井名单“能进能出”，国家或省级有关部门定期对矿井灾害情况进行复查鉴定，对已不存在相关灾害的矿井，能够积极论证并进行鉴定后，调出灾害矿井清单。二是对部分未发生过对应灾害类型安全事故的矿井进一步松绑，允许通过鉴定纳入“一矿一审”核增产能煤矿试点，合理引导优质产能释放，提升优质产能占比，实现煤炭企业的高质量发展。
